加泰罗尼亚公投危机:会否刺激欧盟地方分离势力?

  加泰罗尼亚“独立公投”引发危机持续发酵

  欧盟地方分离的“骨牌”会倒吗?(国际观察)

  当地时间10月10日,西班牙加泰罗尼亚自治区主席普伊格蒙特对该区议会发表讲话,在强调加泰罗尼亚地区已获得宣布独立的权利这一公投结果的同时,提议议会暂时不宣布独立,希望这场因10天前“独立公投”而引发的危机,能以对话谈判的方式收场。

  一场充满争议的公投

  “一场存在严重争议的全民公投。”英国《金融时报》在日前的报道中这样形容10天前举行的西班牙加泰罗尼亚“独立公投”。

  10月1日,不顾西班牙中央政府的反对和制约,加泰罗尼亚自治区政府强行举行“独立公投”。根据自治区政府之后公布的投票结果,90%的投票者支持加泰罗尼亚脱离西班牙独立。据悉,此次投票的参与率只有43%,大多数反对独立的人抵制投票。

  法新社称,这场被中央政府禁止的公投引发了几十年来西班牙最严重的政治危机。投票期间,西班牙当局向加泰罗尼亚地区派遣大批警力,试图阻止投票。警方一度发射橡皮子弹,共有近900人受伤。3日,加泰罗尼亚独立派举行地区总罢工和大示威,抗议西班牙警方的暴力行为。自治区政府主席普伊格蒙特则在当天表示,将在“几天内”宣布独立。

  此后,危机持续发酵。西班牙各大城市先后爆发集会示威,数万民众呼吁国家团结,通过对话解决加泰罗尼亚“独立公投”引发的危机。10月9日,数十万人走上巴塞罗那街头,敦促加泰罗尼亚留在西班牙。在一些外媒看来,此举将加大加泰罗尼亚地方政府面临的压力。

  在此之前,西班牙首相马里亚诺·拉霍伊表示,西班牙政府不会让加泰罗尼亚政府单方面宣布的独立成为现实。他还称,如果加泰罗尼亚地区宣告独立,就将终止该地区的自治地位。《金融时报》指出,这表明,面临与支持独立的加泰罗尼亚地方政府之间的潜在冲突,马德里方面无意退让。

  “独立公投”引发的系列危机也引起国际社会的密切关注。美国CNBC网站报道称,欧洲不少其他分离势力都在关注西班牙东北部的局势。据悉,在当地时间10月10日举行的苏格兰国民党党代会上,一份支持加泰罗尼亚自决权的决议案被一致通过。决议案称,“加泰罗尼亚未来的方向是由住在那里的人们决定的”。

  双方低估彼此的意愿

  事实上,这并不是加泰罗尼亚地区第一次举行类似的公投。早在2014年11月,该地区就举行了一场非正式的独立公投,80.7%的投票民众支持独立。当时有分析指出,虽然公投没有任何法律效力,但加泰罗尼亚地方政府希望借此增加与西班牙中央政府谈判的筹码。

  2015年9月,独立派联盟在加泰罗尼亚地方选举中赢得绝对多数的议席,再次将“独立公投”提上议程。在选举结果揭晓之前,该联盟就曾表示,如果以绝对多数胜出,他们将在18个月内宣布独立。

  “此次公投主要是两个方面交互作用的结果:一方面,长期以来,加泰罗尼亚在历史、文化、身份认知等方面始终没有完全融入西班牙;另一方面,近几年来,西班牙受欧债危机影响较大,作为西班牙国内经济表现较好的地区,加泰罗尼亚担心自身的经济利益可能受到损害。”中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建在接受本报记者采访时分析称。

  英国《每日电讯报》也认为,西班牙的经济不景气进一步加强加泰罗尼亚的独立呼声。当地一些人认为,是富裕的巴塞罗那地区支撑着西班牙其他贫困地区的经济。

  此外,近年来,随着地方分离主义火苗在欧洲愈演愈烈,在英国“脱欧”公投、苏格兰独立公投等一系列公投之后,公民投票形式逐渐成为独立派寻求合法性的一种可利用工具。

  “在此之前,西班牙中央政府低估了加泰罗尼亚搞‘独立公投’的强烈意愿,认为只是像2014年那样闹一闹,加泰罗尼亚地方也低估了西班牙中央政府可能采取一些应对手段的现实性。”崔洪建指出,由于这次双方都对对方的意愿、可能采取的手段和应对的方式出现了一定程度的误判,而双方在此之前也没有真正找到一个合理的、和平的方式解决问题,因此公投最终演变成一场出人意料的严重危机。

  暴露欧盟内部的紧张

  如今,面对多方的强烈反应,加泰罗尼亚地方政府此前一再推迟宣布公投结果,已经表明其所承受的压力之大。

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